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对我国快递业重组现象的思考


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下载次数:5984 次发布时间:2011-06-04 13:45:51

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    自1978年我国实行改革开放以来,快递服务业从无到有,从小到大,获得了持续、快速的发展,并且在促进国民经济发展、提速中外交流、服务工商企业、方便居民生活、发展现代服务业、振兴现代物流业、促进改革、增加就业、维护稳定等多方面发挥着日益重要的作用;被誉为21世纪的朝阳产业。进入新世纪的第一个十年间,我国快递业已经先后发生了二次规模和影响较大的重组波,第一次是集中在2004-2006年间,以外资快递企业重组国内国有或民营快递企业为主;第二次是集中在2009-2010年间,以内资企业投资重组国内民营快递企业为主;业内外对上述重组的议论很多,并预测未来快递业的重组还将加快进行。由于观察角度的不同,可谓见仁见智。我认为已经发生的重组的确对我国快递业的现实和未来发展带来了多方面的影响甚至是挑战,但是需要深入地思考和理性地对待。这里谈点个人的思考供参考;不妥之处请指教。

    一、我国快递服务业持续发展与良好前景是行业重组的基础

    投资必须要有回报,这是经济学的常识。观察上述两次重组波中的投资方(主导方),不论是外资企业还是中资企业无不是着眼于我国快递服务业持续发展与良好的前景,由于预测中国经济未来的长期向好以及看好投资我国快递服务业的长期回报,才形成了中外投资者们决心参与快递业物流业重组的现实。从以下我国近年来快递服务业发展的业绩看,也从侧面印证这些中外投资者的信心基础。


表1  2006—2009年中国规模以上快递企业的发展概况


注:规模以上(年业务收入200万元以上)快递法人企业,指国内不含分支机构,包括国有、民营、外资的各类快递企业。
资料来源:根据国家统计局、国家邮政局公布的2006—2009年度数据及相关材料整理。

    尽管2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,但是由于国家果断实施了一系列的宏观调控政策,带领人民从容应对全球金融危机,较快扭转了经济增速下滑的局面,在全球率先实现了经济的整体回升向好,GDP达到33.5万亿元,比上年增长8.7%,也推动了社会对快递服务需求的增加;各类快递企业迎难而上,再创历史新高。据国家邮政局统计,2009年邮政业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)完成1095亿元,同比增长14%。其中,全国规模以上快递企业的业务收入完成479亿元,同比增长17.3%,占行业总收入的比重达43.7%;快递业务量完成18.6亿件,同比增长22.8%。从国内有官方快递统计(2006年)以来的数据看,实现了连续增长。



表2        2009年我国快递业务分类统计情况表
资料来源:根据国家邮政局公布的2009年度邮政行业业务统计数据整理。


    2010年我国继续沉着应对危机,国家采取各种措施保持宏观经济政策的连续性和稳定性,从中央到地方政府再到各行业,都在努力扩大内需、加快调整经济增长方式,优化经济结构,改善民生;今年上半年我国GDP增长11.1%,预计全年GDP的实际增长有望高于8%的预期;1-6月快递业的各项主要指标均呈增长之势,经过全行业的共同努力,今年我国快递市场将有望同比增长20%以上。展望未来的“十二五”期间(2011-2015年),随着国内外经济环境的逐步回暖和步入常态,国内外的快递服务需求有望持续增长,我国快递业必将搭乘中国经济稳步发展的“大船”迈上新台阶。未来中外投资者的回报也当更加可期。

    二、快递业两次重组波的背景、主角、目的各不相同

    通过以下图表的初步分析,可以发现我国快递服务业发生的两次重组波的背景、主角、目的是各不相同的。


表3 2004-2010年我国快递服务业两次重组波的简况



资料来源:中国交通运输协会快运分会根据有关资料整理。

    三、重组对我国快递业未来影响的初步分析

    重组是通过市场的手段优化行业或者社会资源的一种重要方式,也是国家在推进我国经济在整体上向市场化发展的进程中所提倡的一个重要方面。但是在现实生活中,重组则有企业主动重组和“被重组”之分,不同企业重组的动机、作用、影响也不相同,需要具体分析。

    (一)对民营快递优质企业被重组的初步分析

    分析我国部分优质民营快递企业被重组的案例,大多受到以下因素的影响。

     1、民营快递企业的生存发展环境不宽松。众所周知,我国的民营快递起步于上世纪90年代初邓小平同志发表著名的南方谈话以后,伴随着新一轮的思想解放和顺应市场经济加快发展的大潮而涌现出来,是我国改革开放和发展社会主义市场经济的新生事物。经过10多年的顽强拼搏,快速发展,今天民营快递已经成为国内快递市场的重要组成部分,拥有了同城快递市场80%以上和跨省快递市场50%以上的份额。然而从另一方面看,我国民营快递企业的整体生存发展环境确又绝不宽松。从法律地位看,民营快递企业从诞生的那天起一直到2009年10月新《邮政法》实施之前始终是“黑快递”,没有合法地位,受到打压也就在所难免;从经营环境看,民营快递既没有国有快递企业的众多优势,也没有外资快递企业的财大气粗与全球化经营优势和国际背景;一切只能靠白手起家,自筹资金、艰苦创业、自谋发展;再加上长期受到行业内低价竞争、成本增加、部门多头管理、行路难、融资难、赋税重、乱罚款等问题的困扰;许多民营快递企业家在发展中都遇到了创业艰难、欲罢不能、欲哭无泪,孤独无助的困境,难免发出“红旗还能打多久”的感叹!甚至萌生退意。

     2、寻找“靠山”,以克服民营快递企业自身难以解决的重大发展问题。发展是任何企业生存的硬道理。目前我国快递物流市场的竞争环境已经到了相当激烈和残酷的程度,而当已初具规模和拥有一定实力的民营快递物流企业需要快速发展时,例如需要扩大规模、充实网络、增建转运中心、更新车辆、提速信息化、控制成本、优化管理、改善客户服务、改进政府关系等,一定会遇到许许多多在当初决定加快发展时所意想不到的困难和阻力。如果多次受阻,企业又得不到政府主管部门、相关部门、相关行业的支持与解决,将迫使企业在现有的社会条件下去寻找“靠山”,以克服民营快递企业在一个时期内自身难以解决的重大发展问题,甚至希望通过重组彻底解决问题,也使企业从根本上摆脱困境。

     3、民营快递物流企业家的不同心态是影响所在企业是否被重组和如何重组的重要因素。民营快递物流企业家大多出身乡里,具有英雄情结,面对市场经济的历史机遇和城市的现代化生活,他们一方面具有理想主义,想通过闯荡天下,成就一番事业,并彻底改善自身、家人甚至家族的生存状况;另一方面,由于中国渐进式的改革方式,这些民营快递物流企业家们又是非常实际的,知道必须“摸着石头过河”,一步一步地来,他们善于在市场的夹缝与社会的需求中寻求发展的机会和空间;所以尽管他们都想做大,但是到底路能够走多远,企业能够做到多大,当初也是不清楚的,只能通过社会实践一步一步地去感知、总结、调整,努力去顺应发展。从民营快递物流企业被重组的情况看,这些企业家中既有“小富即安”、见好就收的心态,也有通过重组,获得发展资金,另展宏图的打算;或者通过重组,结识战略合作伙伴,共同做大做强已熟悉的快递物流业;还有拒绝被重组,决心通过其他途径坚持自我发展以图强的;总之,由于各家情况不同,在重组问题上所做出的选择都是有各自道理的。

    从民营快递物流企业的整个板块看,我们还不能只关注少数的民营大企业,尽管他们历经坎坷,拼杀至今已经在业内取得了的突出的业绩和相当的影响力,但是如果从我国的快递物流业还处于初期阶段,从一个比较长远的角度来看,它们今天的发展实际上也只能算是阶段性的成功企业,未来的发展仍然会存在许多不确定的因素,它们需要面对挑战,继续地解决各种问题,努力拼搏;否则它们今天的市场份额与行业地位将有可能被后来者所取代。由于创新是行业发展的动力,而宽松的市场环境更是企业发展的希望之所在,所以,从主管部门到社会各方面,更加需要关心和帮助改善我国民营快递板块、快递行业乃至整体物流产业的生存和发展状况。就快递业而言,没有成千上万个中小快递物流企业共同发展的肥沃土壤与相互支撑,少数民营大企业的发展也将会受到极大的制约。

    (二)对国有快递企业参与重组的初步分析

    观察我国部分国有快递企业参与重组或是被重组的案例,既有市场方面的因素,也有政治方面的因素。

     1、受到国家在改革开放不同阶段调整政策、法规的影响。自1978年以来,我国坚定不移地贯彻执行改革开放的基本国策,实行分阶段、有重点地推进。

      在开放快递及物流市场方面,我国也是采取了渐进推进的方式。改革开放初期,国家把吸引和利用外资参与国内经济建设、扩大进出口贸易和发展外向型经济作为当时一个阶段的重点工作,为了满足外商、外贸和外事等方面不断增长的对国际快递服务的需求,同时为了维护国家的经济安全,国家有关部门批准境外的国际快递企业只能通过与我国政府指定的涉外经营窗口单位——中国外运总公司委托代理在我国境内开展国际快递业务,随着代理业务增加和市场需求的扩大,根据中外合作企业的意愿,有关部门又依法先后批准外资快递企业与中国外运总公司成立了一定期限的合资快递物流企业。这就是为什么从1980年到上世纪90年代再到目前,我国存在着数家国际知名的快递物流公司都与中外运一家国有外贸运输企业合资经营国际快递业务的历史原因。数据显示,所以与中外运合资合作的企业在业务经营、企业规模、网络建设、市场影响等方面都取得了长足的发展;而在国有企业一方,则通过与外资方的合资、合作,比较早地熟悉了国际快递业务的市场运作、对国际市场规则有了比较深刻的理解,在现代企业管理、经营中外合资企业、培养国际化人才等方面也积累了宝贵经验。同时也要看到,随着我国各经济领域市场化步伐的加快、各垄断行业改革的深入和我国参与经济全球化程度的加深,各方面都期待着新一轮改革开放的到来。

     进入21世纪,以中国加入世界贸易组织(WTO)为重要标志,全面提高对外开放水平,表明我国的改革开放进入了新的发展阶段。党的十六大报告指出,“适应经济全球化和加入世界贸易组织的新形势,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,充分利用国际国内两个市场,优化资源配置,拓宽发展空间,以开放促改革促发展。”我国在快递物流业的发展实践中,认真遵循了以开放促改革促发展的方针,使得包括国有企业在内的各类快递企业有了新的发展。例如,在调整有关的法规方面,中国认真履行承诺,及时做出修改。加入WTO后,中国政府认真履行承诺,依法有序推进了国际货代业(含国际快递业务)的对外开放。原外经贸部于2001年12月和2002年12月两次修订《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》,允许外商控股和并购经营货代业务,最高股权比例可达75%。为了推动中国内地和香港特别行政区的共同繁荣与发展,经过双方多轮磋商,2003年6月中国中央政府同香港特别行政区政府签订了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称CEPA)。根据CEPA 协议,商务部对《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》作出补充规定:自2004年1月1日起,允许香港提供者可以在内地以合资、独资的形式设立国际货运代理企业,最低注册资本参照内地企业办理,这实际上在某种程度上提前向外商开放了国际货运代理(含国际快递业务)的服务。不久,中央政府同样也与澳门特别行政区政府签订了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》,方便了澳门同胞来内地的投资和经商,受到了澳门同胞和内地商界的普遍欢迎。

    而我国在开放国际快递市场方面的更大动作,是为了贯彻新颁布实施的《行政许可法》,进一步改革对国际货代业的管理,履行相关的入世承诺,我国政府决定从2004年7月1日起,取消对经营国际货代业务(含国际快递业务)的行政审批,改为了备案制,简化了进入该行业的管理程序,受到了业界欢迎。随着2005年12月11日中国入世四周年的到来,商务部于2005年底第三次颁布修订的《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》,决定自2005年12月11日起,允许外国投资者可以100%股权独资经营国际货运代理业务(含国际快递业务)。根据这个新办法,取消了外国投资者设立外资国际货运代理企业有关商业存在方式的限制,兑现了我国在完成四年的过渡期后,全面开放国际货代服务市场的承诺。此后,在华的部分外资快递物流企业如UPS、FedEx、TNT等,正是根据有关法规新的规定,申请设立在华的独资快递物流公司,并获得了批准。而新《邮政法》也对商务部门上述相关规定进行了有效衔接,维护了我国有关开放政策的稳定性与连续性。

     2、国有快递物流企业通过市场化的改革可以巩固和扩大市场优势,并发挥好国有经济的影响力和带动力。多年来,由于受到体制机制等方面的限制,相比较民营快递企业的快速增长和方便快捷,以及外资快递企业的高端服务来,部分公众认为有些国有快递物流企业的市场表现和服务等方面不尽如人意。然而近些年来,随着国有快递物流企业市场化改革步伐的加快,它们正在显示出新的活力。例如我国最大的国有快递企业——中国邮政速递公司(EMS),自2007年邮政系统实行政企分开、政资分开以来,在中邮集团公司的支持下,加快了内部经营资源的整合,不仅完成了与中邮物流的重组,优化了配置,而且在信息化升级、开发客户尤其是大客户、推出邮政网购服务新产品、改进服务等方面不断打出组合拳,市场影响扩大,经营业绩创新高。民航快递、中铁快运、中外运空运等一批中央的和地方的国有快递物流企业近年来也都在完善市场化体制、发挥各自优势、深耕市场、突出特色优势、改进服务等方面取得了新的进展。

    还应当看到,我国快递物流服务市场既是一个高度竞争的市场,同时又是一个高速发展中的新兴市场,容量很大。国家鼓励各类所有制企业开展公平竞争,相互促进,共同发展;另一方面,又要必须遵照优胜劣汰的市场法则,各类所有制企业都要接受市场和客户(消费者)的选择。所以,国有快递物流企业也必须增加危机感。未来不但需要努力发展具有特色的服务产品、巩固差异化竞争优势,还应当进一步解放思想,转变观念,要善于与上下游企业、各类所有制快递物流企业开展广泛的合作,兼收并蓄,包括战略合作与兼并重组,实现跨越式的发展。在快递物流业界,优秀的国有经济实体只有在能够保持自身竞争优势的同时,又能够勇于担当社会责任,寻求与更多同业企业的共同发展,才有利于发挥出其应有的影响力和带动力;而无力引领潮流的国有企业最终也将面临退市的选择。

    (三)对外资快递企业参与重组的初步分析
    首先需要指出,吸引跨国公司来华投资是我国实行对外开放、利用外资的一个重要方面。例如,国人所熟悉的具有标杆意义的“世界500强”企业中的外国公司,其中绝大部分企业已经被吸引到了中国投资发展。再如,今天我国已经成为具有世界影响力的生产大国和贸易大国,2009年尽管受到全球金融危机的严重冲击,我国全年的货物进出口总额仍然达到22072亿美元,并首次超过德国成为全球最大的出口国和第二大进口国;而在这庞大的财富与数字之中,在出口方面,外商投资企业的贡献度已经连续多年占到50%左右。经过30多年来的发展,数十万家的来华外商投资企业包括快递物流业的外资企业,已深深地融入到中国经济之中,成为中国国民经济的重要组成部分。

    通过观察已发生的在华部分外资企业参与重组国有快递企业、民营快递物流企业的案例和重组后的总体走向看,可以得到以下初步认识。第一,外资企业选择重组国内快递物流企业是经过了深思熟虑与精心准备的,即需要符合外资企业在华的长期发展战略,有利于完善其在华网络布局、扩大市场规模和增加优质的客户资源;也将与其的全球物流发展战略相衔接。第二,重组涉及的所有重要的商业条款与要素,包括重组价格、商业交换条件、相关的机构、资产及人员的处理、重组实施程序与阶段、背书等,无不经过了中外双方企业高层的多轮谈判,协商一致后再经过双方企业最高决策机构的审议,依据国际惯例形成了具有法律约束力的文件作为日后双方执行的依据;因此,对于双方当事企业和双方企业的实际控制人来说,一定是在现有条件下形成双赢才能达成的重组。第三,依据我国的法律法规,在我国境内涉及外资企业的规模较大的重组、投资项目等,都是需要通过有关部门的审查和批准,否则新重组后的外资企业将难于落户和运行。第四,2010年新出台了《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》即“国20条”(该“国20条”被公众认为是今后推动中国利用外资的工作迈入注重“质量”时代的重要标志)。根据该“国20条”提出的鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组;鼓励外商投资包括物流业在内的现代服务业,鼓励外资企业到中西部、东北老工业基地等地投资发展等一系列的政策导向看,近年来在华外资物流企业对国内快递物流企业的重组行为,有利于优化外资投资在华的合理布局,符合新时期国家产业政策的导向,也是符合国家利用外资政策要求的,应当予以肯定。
     第五,从外资企业的存在和对国内快递物流实行重组后的总体趋势看,不仅具有明显的示范效应,也有利于引领我国快递物流企业提高在国内外的市场竞争力。一方面,以四大国际快递企业代表的全球领先的快递物流生产力,由于它们在中国的商业存在,在对各类本土快递物流企业形成巨大市场压力的同时,也为国内同行们近距离地学习、研究国际先进的快递物流业务操作、企业管理、成本控制、市场开发、客户管理甚至是企业的危机处理等方面,提供了模仿的最好样板;今天所有已成“气候”的国内快递物流企业,在发展的过程中都有学习借鉴甚至“客隆”外国“老师”的经历,经过不断的“偷师学艺”与创新发展,国内各类大型快递物流企业与领先的国际快递物流企业的差距正在缩小。预计在未来的5-10年间,一批具有较强市场竞争力的本土快递物流企业将会在巩固国内市场份额的同时逐步扩大国际快递市场的业务并将取得一定的优势;而且这个学习与赶超的过程将伴随着外资企业在华的商业存在而长期存在;那时,不同所有制快递物流企业之间的相互借鉴、市场竞争与企业合作也将会呈现出新的局面。

    另一方面,从外资企业重组国内快递物流企业的发展看,其积极的引领作用也正在显示。以TNT公司重组原来我国最大的民营汽车运输企业——华宇集团的实践为例。2007年3月,TNT公司开始对天地华宇实施并购,经过长达两年的全方位的沟通、最终形成了以“绩效文化”为新公司共同的核心价值观,并明确了公司未来发展的方面。2009年2月,TNT公司向全球宣布收购成功,天地华宇成为中国乃至全球范围内大型企业跨文化并购中实现“1+1〉2”的一个典型案例。为了在保证服务质量的同时降低成本,该公司借鉴快递经营的理念及在欧洲运输市场的经验,2009年在中国公路运输市场上推出了“定日达”的快运服务业务,在运作标准化上平均准时率达99%,差错率为0.14%,据介绍,达到了欧美国家的服务标准,并得到了市场的广泛响应,订单不断增加,2010年“定日达”全国公路快运服务业务已拓展至26个主要城市,通过246条线路,使服务覆盖近800个运营网点,辐射环渤海湾、长江三角洲、珠江三角洲以及中西部地区等全国所有主要经济活跃地区。在企业的稳定方面,数据显示,该公司15000多名员工,员工离职率连续三年低于平均值,而员工敬业度在全球63个国家中名列第一。天地华宇的示范效应还表现在,2009年以来,国内有一批规模化经营的物流企业纷纷推出了与“定日达”模式相似的公路快运服务产品,改善了我国公路运输业务里对中高档次运输服务产品长期供不应求的状况。据悉在未来的规划中,天地华宇的快运服务还要与TNT公司在东南亚的运输网络对接,将加快中国公路物流企业进入国际物流市场的步伐。

    当然,国内对于外资企业参与国内快递物流企业的重组、投资、并购一直存在争议。由于人们所处的位置、观察的角度不同,认识也自然不同。例如,对于客户和消费者来说,不管是什么“出身”的快递物流企业,只要你能够为他节用时间和金钱(成本),他都欢迎,你的服务越体贴细致,他对你的忠诚度就会越高;而部分国内快递物流企业会心存担忧,担心有更多的业务被优势企业拿走,影响了自己现有的“饭碗”;学者们出于不同的观察会做出各种预测和判断;等等。但是所有的争议都将面对历史的检验,对于各类快递物流企业的重组,只有那些推动了快递物流业生产力的发展,符合大众与未来的需要,有利于提高效能、降低物耗与社会成本,促进行业与社会的和谐发展,才会最终为历史所肯定。

    (四)重组对未来我国快递业影响的初步分析

    个人认为,从大的时段划分看,我国快递服务业自诞生以来,大体上可以划分为两个阶段。第一个阶段即快递业务广泛发展的阶段(1979—2005年),包括改革开放引进国际快递业务、国内快递业起步、我国加入WTO并完成过渡期;它要解决的是我国“有没有”快递服务的问题,通过各类快递企业的发展,布局、结网,完成了我国普及快递服务的初始市场创业,使公众可以在各地方便地选择使用快递服务;对应的是我国告别计划经济,初步建立社会主义市场经济体制的发展阶段。从2006年起,快递业开始进入第二个阶段即快递服务的优化发展阶段(2006—2020年),这个阶段以我国全面开放与大力发展服务业、加快转变经济增长方式与产业结构调整、实行邮政体制改革、大力发展物流业等为起点,它要解决的是快递服务“好不好”即快递服务的质量与水平升级问题,要通过政府的引导,主要使用市场化的手段吸引社会资本的介入,完成对各类快递物流企业阶段性的优化重组,实现我国快递业的现代化发展,向公众提供与全面建设小康社会相适应的快递服务,全面提升行业的市场竞争力,大幅缩小与领先国家快递物流服务水平的差距;对应的是我国建成比较完善的社会主义市场经济体制,全面建设小康社会的发展阶段。

    要在未来的五至十年(2011—2020年)加速快递物流业发展,需要优先考虑以下的因素。

    1、未来快递业务与物流业务相互融合发展的趋势将日趋明显,政府部门需要以解放生产力为最高原则,以大物流的思维去适应发展,勇于创新管理模式。例如,随着社会进步、经济发展、信息化普及以及市场对物流服务标准的普遍提升,原来由航空快递企业所独创的限时服务、门到门/隔夜送达、全程信息跟踪、安全管理等专有的服务模式将被广泛复制到物流领域;进而提升我国现代物流服务的水平与能力,提高社会物流的效率,降低社会资源消耗,提高我国产业和产品的竞争力,推动环境友好型社会的建设。大物流的发展必然会与现行的部门管理职能、法规、工作习惯等产生矛盾,发生不相适应的问题;面对新的形势,不应当限制生产力的发展,只有以大物流的思维去思考,勇于实践,探索创新管理模式,及时调整落伍的生产关系,才有利于解放和发展快递物流生产力。

   2、政府部门将加快转变观念与职能,相关部门联合作战攻关将成为常态。一方面,未来我国市场经济体制的日趋完善和现代化国家的建设将要求各级政府加快向服务型政府的转型;另一方面,由于快递业与其它物流行业在发展中存在大量相同或者类似的问题需要解决,而按照传统做法,单靠某一个部门往往难以奏效,市场发展的倒逼机制势将推动将相关部门联合起来共同破解物流发展的难题,也将使相关部门的联合作战成为常态。

   3、管理部门与行业组织需要有兼顾大中小快递物流企业发展的长期安排,切实防止和克服抓大弃小的倾向。我国快递业将长期处于大中小快递物流企业并存发展的局面,这是由我国处于经济转型阶段的发展特点和服务业自身的发展规律所决定的。从我国经济处于转型阶段的发展特点看,从进入21世纪到2020年,我国将基本实现工业化,城乡与区域的协调互动发展机制和主体功能区的布局将基本形成,居民消费率将稳步提高,形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局,服务经济占国民经济的比重将比现在有大幅地提升,城镇人口比重明显增加,社会主义新农村建设也将取得重大进展,综合国力显著增强,人民的富裕程度和生活质量也将明显改善,国内市场总体规模将位居世界前列,将实现全面建设小康社会发展阶段的目标;与此相适应,这一阶段,我国社会经济的发展对快递服务业的需求必将呈现持续性的增长态势,需要有足够量的、分布广泛的各类快递企业来承接和满足社会对快递市场服务的旺盛需求。再从服务业自身发展的规律看,不论发达国家还是发展中国家,其服务业的发展都呈现出以下的共同规律,一是服务行业的门类众多,服务的地域将是对社会的全覆盖;二是服务业各细分市场(子行业)的发展态势均是大中小企业并存并以中小企业为主,服务经济越发达,其多样化、个性化服务的需求就越普遍,这一服务趋势在适合于中小企业发展的同时,也将在一定程度上制约了大型服务企业的发展;三是服务经济的发展创造了大批劳动岗位,不仅有效扩大了就业与社会稳定,而且已经成为或者将逐步成为国家的产业结构与社会就业的主体部分。

    以中美两国目前快递业的发展为例,均反映出了上述服务业发展的规律与特点。例如美国是市场经济最发达的国家,经过一百多年来市场经济的洗礼,尽管产生了像成为世界“500强”的、占据了本国大部分快递市场份额(约占80%)的UPS、FedEx等私营跨国快递物流公司和以国家投资经营管理的美国邮政公司等少数的大企业;但同时仍然有数千家地方性的中小型快递企业活跃在美国各地,服务于各行各业与千家万户,分享着约20%的国内快递市场份额,形成了大中小型快递企业互为补充,长期并存发展的格局。我国的快递业当前还处于发展的初期阶段,据了解,目前快递企业在邮政部门备案的已超过6000家,其中规模以上快递企业超过2000家,专家预计国内各类经营快递物流服务的实体单位将达数万家;绝大多数为中小快递企业,我国快递业已创造了超过50万个的就业岗位,对于改善民生、维护稳定发挥着积极的作用。虽然近年来快递市场的集中度有所提高,但是年经营规模超过10亿元人民币的快递企业仅十余家;其中本土的大型快递企业无论在企业的规模、管理、服务及软硬件设施等方面,与全球领先的跨国快递物流企业相比仍然有较大差距。与相对成熟的美国快递物流市场相比,未来中国快递物流市场发展的空间巨大,大中小型快递企业都会有各自的生存空间。因此,管理部门与行业组织需要制定能够兼顾大中小快递物流企业发展的长期安排与具体措施,坚持分类指导,才能在实际工作中有效防止抓大弃小的倾向,通过带动各类快递企业的发展,促进整个行业的可持续发展。

   4、管理部门与行业组织在一段时期内需要集中力量重点帮助解决好制约快递业发展的突出问题。例如当前快递企业的融资困难。业内发生多起重组的重要因素是规模化经营的快递物流企业亟需解决发展资金的短缺“瓶颈”。目前在可供企业解决融资的六种通道中(企业自我积累滚动发展、银行贷款、上市融资、接受战略伙伴投资、投行融资、民间高利贷融资等),企业最希望得到的是银行贷款与上市融资,但这仅靠企业个体的努力又困难很大。国内外实践显示,管理部门与行业组织在这方面帮助优质企业疏通和提供指导,是可以有所作为的。

   5、在经济全球化和提高我国开放型经济水平的大背景下,管理部门与行业组织需要引导和妥善处理好管理外资企业、利用外资与支持本土企业发展壮大的关系。一是需要行使好政府对于利用外资的管理与服务职能。通过贯彻国家产业政策和新的外资政策,积极引导外资快递物流企业的投资,及时分析外资企业的运营情况与市场动态,对于符合国家产业政策和外资政策的投资与经营活动要热情鼓励,认真听取外资企业的意见,对于它们遇到的暂时困难,通过积极协调,落实国民待遇,促进其健康发展;而对于不符合国家产业政策和外资政策的有关投资与经营活动,管理部门应当综合运用市场调研、专家会商、行业预警、行政监管与审批等有效的措施和方法,严格管理,以切实维护好快递物流产业市场秩序与经济安全。在新的形势下管理与服务好外资企业,既要防止再出现过去那种一些地方给予外资企业超国民待遇,歧视本土企业、影响本土企业正常发展的不妥做法;也要避免有的地方给予外资企业低国民待遇的做法,这样同样也将不利于提高我国开放型经济的水平,影响利用外资企业的质量,妨碍我国企业“走出去”战略的实施。

    二是坚决依法依规维护国内快递物流市场公平竞争的市场环境,促进发展。随着邮政部门实现政企分开,新《邮政法》及其配套管理规定的实施,国家鼓励服务业、物流业发展政策的出台,我国快递业长期面临的主要矛盾已经从过去的克服体制性障碍转变为要持久地解决好快递业的服务能力不能满足社会经济快速发展的需要和社会各界对快递服务质量日益提高的要求。为此,必须依法依规,努力落实好“公正、公平、公开”和“鼓励竞争、促进发展”的原则,要坚决破除原有体制和传统的不利于快递业发展的思想观念,及时修正过时的规章制度,最大限度地为各类快递物流企业提供公平竞争的市场环境;管理部门与行业组织要经常地深入听取各类快递企业的意见、建议,及时了解和解决不同类型快递企业在发展中的不同困难。对于会各界反映日益突出的快递服务质量问题,管理部门与行业组织需要高度重视,在要在加强普遍教育的同时,加大力度、运用多种手段加快构建快递业的服务质量体系与诚信建设。必须看到,经过30多年的发展,我国快递物流业已经进入到优化发展的阶段,行业要解决的已不是原来那种被动地处理少数投诉的快递用户的消费维权问题,而是要持久性地提高快递业的整体服务质量与服务水平升级的发展问题;才能适应全面建设小康社会和建成比较完善的社会主义市场经济体制这一我国历史新时期的社会需要。

    三是要大力扶持本土快递物流企业的发展。尽管目前本土快递物流企业在总体上还比较分散、弱小,存在着许多不足,但是正是由于它们的不懈努力与顽强拼搏,本土快递物流企业已经初步成长为提供国内快递物流服务的市场主体,创造快递业就业岗位的主体,向国家提供税收的快递业主体;它们中的领先者也将成为未来实施我国快递业“走出去”战略的主体。正由于本土快递物流企业是中国快递业未来的主力军,又由于它们当中的许多企业因为过去比较恶劣的生存环境而发育不良,以及在快速成长中遇到了种种特殊的困难,迫切需要管理部门与行业组织有针对性地去加以解决,包括跨部门的联合攻关。通过市场培养和不断地在国内外市场上的磨练,经受风雨,加快成长,提高竞争力。

  未来的五至十年,我国快递物流业的发展将渐入高潮。能否创造快递物流业更加宽松的发展环境,对于能否把握好快递物流业发展的战略机遇期,有序地推进战略重组,加快行业的科学发展,切实提高快递业整体的服务水平与市场竞争力,至关重要。既需要政府的指导、协会的推动,社会的督促,更有赖于快递物流全行业的共同努力。

    作者简介:
    刘建新,中国外运长航集团有限公司高级研究员。研究生学历,对外经贸大学物流研究中心特聘高级研究员。兼任商务部物流行业产业损害预警专家组成员、中国物流学会常务理事、中国交通运输协会快运分会副秘书长、中国行政管理学会理事等职。


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